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全岛适用!我国首部专门为海南自贸港制定的消防法例11月1日起施行

发布日期:2021-11-11 01:31

本文摘要:8月13日,关于《海南自由商业港消防条例》(以下简称方案《条例》)的新闻公布会在海南省博物馆举行,海南省人大常委会法制事情委员会和海南省消防救援总队相关卖力人先容相关情况并答记者问。该《条例》将于今年11月1日实施,是我国首部专门为自由商业港制定的消防法例,也是海南首部全岛适用的自由商业港法例。 《条例》出台配景:是自贸港法治体系的组成部门消防事业关系人民群众生命产业宁静,是促进经济社会协调康健生长的重要保障。

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8月13日,关于《海南自由商业港消防条例》(以下简称方案《条例》)的新闻公布会在海南省博物馆举行,海南省人大常委会法制事情委员会和海南省消防救援总队相关卖力人先容相关情况并答记者问。该《条例》将于今年11月1日实施,是我国首部专门为自由商业港制定的消防法例,也是海南首部全岛适用的自由商业港法例。

《条例》出台配景:是自贸港法治体系的组成部门消防事业关系人民群众生命产业宁静,是促进经济社会协调康健生长的重要保障。1998年11月,海南省人大常委会审议通过了《海南省消防条例》,并于2010年举行了修订。该条例的贯彻实施,在预防火灾和淘汰火灾危害、掩护人民群众生命产业宁静、维护社会公共宁静等方面发挥了重要作用。2018年3月,凭据党和国家机构革新方案部署,公安消防队伍革新转制,组开国家综合性消防救援队伍,由应急治理部治理。

2019年3月,中办、国办印发《关于深化消防执法革新的意见》,对消防监视治理事情举行全面革新。2019年4月,全国人大常委会对《消防法》作了修改。为了贯彻落实中央和《消防法》关于消防治理体制和执法革新的精神,适应海南自由商业港建设消防宁静事情面临的新形势、新要求,2020年7月31日,海南省六届人大常委会第二十一次集会审议通过了《海南自由商业港消防条例》,自2020年11月1日起施行。

《条例》是我国首部专门为自由商业港制定的消防法例,牢牢围绕《海南自由商业港建设总体方案》,驻足自由商业港法治化、国际化、便利化的新要求,实现了消防革新制度集成创新。作为海南自由商业港法治体系的组成部门,《条例》的实施,必将为推动消防治理体系和治理能力现代化、服务保障海南自由商业港建设提供强有力的法治支撑。创新消防技术服务机制优化自由商业港营商情况(一)创新消防技术服务机制。为了引进国际先进的消防理念、技术和人才,为海南自由商业港提供高尺度、高质量的消防技术服务,《条例》对标国际尺度,充实借鉴国际履历,明确了国际化、便利化的消防技术服务机制:一是对切合国家划定适合海南自由商业港需求的国际消防技术尺度,可以在海南自由商业港适用。

二是勉励具备相应条件的境外消防技术服务机构在海南自由商业港开展消防技术服务。三是勉励具备相应资格的境外消防技术从业人员凭据本省划定通过技术认定后到海南自由商业港执业。同时,为了推动制度落地,《条例》明确由省应急治理部门、消防救援机构制定境外消防技术服务机构开展消防技术服务的条件和境外消防技术从业人员技术认定的详细措施。

(二)深化消防审批制度革新。为了贯彻落实国家关于深化消防执法体制革新和建设项目审批制度革新的精神,《条例》取消和优化了以下三个方面的审批:一是取消消防技术服务机构资质许可。划定从事修建消防设施检测维修调养、消防宁静监测等消防技术服务机构和执业人员,应当具备相应的从业条件,根据相应的服务尺度提供消防技术服务,并对服务质量卖力。二是对民众聚集场所投入使用、营业消防宁静许可实行见告答应制。

明确取得营业执照或者依法具备投入使用条件的民众聚集场所,在作出切合消防宁静尺度的答应并提供相关质料后,消防救援机构不再举行实质性审查,就地作出许可决议。同时要求消防救援机构应当对作出答应的民众聚集场所增强事中事后羁系。三是实行团结审查、团结验收。

明确国家划定的特殊建设工程的消防设计审查由住房和城乡建设主管部门依照有关划定并入施工图设计文件团结审查。消防验收纳入竣工验收规模,集中统一管理。

调整、完善消防职责构筑新型消防宁静责任体系(一)调整有关主管部门消防事情职责。凭据消防体制革新的要求和《消防法》的划定,《条例》对有关主管部门负担的消防宁静事情职责举行了调整。明确县级以上人民政府应急治理部门对本行政区域内的消防事情实施监视治理,并由本级人民政府消防救援机构卖力实施;住房和城乡建设主管部门依法卖力建设工程的消防设计审查、消防验收、存案和抽查。

(二)增强省重点工业园区消防宁静治理。省重点工业园区是推动海南自由商业港建设的重要抓手,为了保障园区消防宁静,确保自由商业港建设顺利推进,《条例》划定省重点工业园区治理机构推行凭据相关消防计划建设消防基础设施、建设消防宁静组织、凭据需要建设专职消防队、开展园区消防宁静检查和消防宣传教育等职责。同时,要求消防救援机构应当支持和保障省重点工业园区的消防事情,凭据园区生长的实际需要建设国家综合性消防救援队;指导园区企业依法推行主体责任,构建新型区域协作机制。

(三)强化下层政府消防事情职责。国家消防救援机构设置到县级以上,乡镇、街道消防仍是空缺点。《条例》推动消防治理重心向下层下移,明确了乡镇人民政府、街道服务处建设消防宁静组织、凭据需要建设消防队伍、增强宣传教育和演练、开展消防宁静检查、指导村(居)民委员会消防事情等职责,并要求乡镇人民政府摆设须要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出,将消防宁静内容纳入本级计划并组织实施,进一步压实了下层政府的消防事情职责。

精准治理完善消防宁静风险防控体系(一)增强火灾高风险领域宁静防范。针对海南省出租屋、农家乐、民宿、电动车、用气用电等火灾隐患集中,高层修建、大型综合体等场所消防宁静风险突出等问题,《条例》作了以下划定:一是明确了出租衡宇的出租人和承租人、农家乐和民宿的谋划治理者的消防宁静治理责任。二是对电动汽车充电基础设施和电动自行车的消防宁静治理提出要求。三是明确了单元、小我私家用电用气和供电企业的消防宁静责任。

四是划定大型商业综合体、超高层修建和修建总面积到达五十万平方米的新建住宅小区应当凭据计划和实际需要建设消防站。以上修建对建设消防站已作计划的,凭据计划建设;未作计划的,凭据实际需要建设。(二)建设智慧消防,提高风险防控效能。信息化和智能化给社会治理带来深刻厘革,火灾风险的严峻性更需要运用新技术提高消防治理效能。

《条例》勉励消防科研创新,推广运用先进科技结果增强火灾预防、灭火和应抢救援能力;勉励互联网、物联网、大数据、云盘算、区块链等信息技术在消防宁静领域的应用,建设智慧消防综合治理服务平台;勉励使用智慧消防技术开展内部消防宁静治理,监测消防宁静状况,评估消防宁静风险,实施消防宁静预警、预报。(三)将消防宁静风险防控纳入社会信用治理。

维护消防宁静是全社会的配合责任,良好的消防宁静条件是单元和小我私家老实守信的真实反映。《条例》将消防宁静风险防控纳入社会信用治理,划定消防救援机构应当推动建设消防诚信体系,实时将消防违法行为纳入信用记载,督促单元和小我私家遵守消防执法法例;勉励金融系统、各种行业组织将单元消防宁静相关信息纳入社会信用体系,推动建设行业消防宁静自律机制。整合救援气力建设多条理应急联念头制一是《条例》坚持“全省一盘棋、全岛同城化”的理念,划定消防救援指挥应当纳入省人民政府建设的综合应抢救援指挥平台,实现统一调理、统一指挥、统一协调。

二是划定消防救援机构应当会同卫生康健等相关部门建设消防救援和院前抢救联念头制,实行本省119消防报警和120抢救中心应急互助。三是落实中央12号文件关于在防灾减灾救灾领域深化琼州海峡互助的要求,划定省和市、县、自治县人民政府应当协调周边省、自治区消防救援气力和资源,建设跨海消防救援增援机制。泉源:海口日报见习编辑:黎婉玲审核:王晓涉。


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